处方药在部分网上药店可以随意买 公益诉讼督促加强网售处方药监管******

　　处方药在部分网上药店可以随意买

　　北京铁检院：公益诉讼督促加强网售处方药监管

　　远程诊疗 、网上开方 、送药上门……随着互联网医疗的蓬勃发展 ，网上药店让消费者足不出户就能快速获取药物 。然而，由此带来 的药品误用 、滥用 、过量服用事件也时常发生 。药品安全非同儿戏，网上用药安全该如何保障 ？近日，最高人民检察院发布了一批药品安全公益诉讼典型案例。其中，北京铁路运输检察院(下称北京铁检院)办理 的督促整治网络平台药店违法销售处方药行政公益诉讼案对保障用药安全问题进行了一系列探索。

　　调查发现 ，网上药店销售处方药存在诸多问题

　　“网上药店无处方销售处方药”“轻轻松松能买到12周以上用量的处方药”“药师审核形同虚设”“处方上没有执业药师的签字”……2021年7月，北京铁检院检察官在履职中发现网售处方药存在诸多不规范现象。同时 ，最高检也向北京铁检院交办了相关线索。

　　处方药规范经营是国家药品重点管理事项，我国多部法律法规对处方药 的销售作出了明确规定 。2019年修订 的药品管理法明确了药品经营线上线下相同标准、一体监管的原则 。药品零售企业从事药品经营活动，应当有依法经过资格认定的药师或者其他药学技术人员负责本企业 的药品管理 、处方审核和调配 、合理用药指导等工作 。2021年8月 ，国家卫生健康委办公厅、国家医保局办公室发布的《关于印发长期处方管理规范(试行)的通知》中指出，长期处方的处方量一般在4周内；根据慢性病特点 ，病情稳定 的患者适当延长 ，最长不超过12周。

　　“通过查阅相关法律法规 ，我们发现网上药店违法销售处方药可能会给群众用药安全带来隐患 ，损害社会公共利益 。因此，我们决定立案调查，针对网上药店违法违规销售处方药可能涉及的药品安全领域问题开展专项监督 ，对北京市范围内的药品网络零售企业销售处方药的情况进行排查 。”北京铁检院检察官康辉介绍说。

　　2021年9月 ，该院公益诉讼检察部门将在京注册网络平台 的药店及京外注册网络平台在京注册 的药店作为调查重点 ，通过大数据筛查、人工复核 、梳理分析等方式，全面了解网上处方药 的销售情况。调查结果显示 ，3家网络平台(其中包括2家在京注册网络平台)上有28家药店存在执业药师未依法履行电子处方审核责任 的情况 ，共涉及北京市的5个区 。具体问题包括 ：部分网络平台药店在接收线上购药订单后 ，执业药师未按照相关规定对电子处方进行审核就进入了线下配送环节 ，存在配送超过用量 的处方药、执业药师未在处方上签名等违法行为 。

　　检察建议引发“整治风暴”

　　执业药师的审核 是网售处方药 的最后一关 ，关乎消费者能否吃准药 、吃对药 ，绝不能形同虚设 。为此，2021年9月 ，北京铁检院分别与市区两级药品监管部门就网售处方药的监管权责划分问题进行座谈 ，就网售处方药监管现状、网上药店日常经营、药师审核义务等进行深入沟通 。

　　随后，北京铁检院分别向5个区的药品监管部门制发了诉前检察建议，督促行政机关对相关违法行为进行查处，对网络平台药店执业药师履行电子处方审核职责加强监管 。

　　收到检察建议后 ，药品监管部门高度重视，开展了一系列有针对性 的工作 ：通过对辖区涉案网络平台药店进行约谈及现场检查，对存在执业药师未对电子处方进行审核调配问题的网络药店作出行政处罚决定，责令限期整改；开展网络销售处方药专项监管执法工作，对辖区网售处方药的药店进行延伸检查 、全面排查，对排查中发现 的违法行为进行处理；逐一约谈重点关注的网络平台药店，结合相关法律规范对药店的具体经营进行规范指导；推动网络平台药店在电子处方服务方面建章立制，并定期发布工作专刊，组织学习交流 。

　　溯源治理推动平台企业加快技术更新

　　办案中 ，承办检察官还发现，在部分备案的纸质处方上有执业药师签字，可电子处方上却没有。这种现象是因为药师 的疏忽，还 是技术 的迟滞？

　　“据药品监督管理部门反映 ，相关互联网平台操作系统不完善 ，造成药师在诊疗系统中使用不便。”康辉介绍，《处方管理办法》规定 ，药师在完成处方调剂后 ，应当在处方上签名或者加盖专用签章。由此可见 ，电子处方也应当符合上述要求 。

　　为推动溯源治理 ，承办检察官分别与涉案 的3家网络平台进行座谈，建议平台进一步完善相关机制，加快技术更新，为执业药师审核电子处方提供便利条件，推动平台销售处方药规范化发展 。随后 ，相关平台对系统进行了优化升级 ，不仅解决了药师签名上传失败的问题，还可以对处方开具的药量进行监测 。对于医师 、药师超用量开药等行为，系统可以自动提醒 ，并限制超过用量的处方开具权限 。平台企业还研发了辅助监控系统，帮助网上药店开展相关审核事项。

　　据悉 ，2022年12月1日 ，国家市场监督管理总局发布的《药品网络销售监督管理办法》正式施行 ，明确规定药品网络零售企业应当建立在线药学服务制度，由依法经过资格认定的药师或者其他药学技术人员开展处方审核调配、指导合理用药等工作；同时明确第三方平台应当加强检查，对平台上药店的药品信息展示、处方审核、药品销售和配送等行为进行管理 ，督促其严格履行法定义务 。“管理办法与我们之前 的办案思路不谋而合。我们也将持续关注药品网售合规问题，保障群众用药安全 。”同时，康辉也提醒广大消费者 ，在线上选购药品时一定要遵循互联网医师的指导，看清药品名称、批准文号、有效期等，留心执业药师对电子处方的审核意见 ，理性购药 、科学用药 ，当好自己健康的第一责任人。

　　近日 ，该院检察官跟踪回访后发现，消费者在相关平台购药开具的电子处方已标有执业药师的审核签名 ，在开具 的长期处方上标注了理由，相关药店也配备了线下执业药师 。（检察日报 简洁　田慧娟）

通讯：2023美国消费电子展上多国企业家热议“中国创新”******

　　新华社美国拉斯维加斯1月8日电通讯：2023美国消费电子展上多国企业家热议“中国创新”

　　新华社记者黄恒 谭晶晶 兴越

　　“我们说中国市场最重要，不仅因为这 是规模最大的市场，也在于其技术发展和创新能力在全球独一无二 。”德国宝马集团负责研发 的董事弗兰克·韦伯日前在此间举行的2023年美国拉斯维加斯消费电子展上告诉记者 。

　　近年来 ，“中国”一直是这一全球最大电子消费品展会的热门话题之一 。今年最明显 的变化之一 ，便是主题由此前 的“中国制造”“中国产业链”变成了“中国创新”。包括宝马在内，许多参展企业都在中国设立了研发部门。他们告诉记者，中国 的政策支持、研发能力和市场特质，让这种选择成为一种必然 ，因为如果不这样做，就可能会在全球竞争中落败 。

　　美国高通公司产品管理主任、全球车联网生态系统负责人吉姆·米塞纳接受记者采访时说，目前中国在车联网方面走在世界前列，政府引导功不可没。“我们在与美国相关产业决策者沟通时，经常提到中国经验。”

　　他说 ，中国政府积极推动蜂窝车联网技术（C-V2X）基础设施建设 ，加快C-V2X标准制定和技术升级 ，出台一系列规划和政策推动车联网产业发展。中国凭借创新能力、市场以及强有力 的政策支持，正引领全球电动车技术和应用的创新发展 。

　　据韦伯介绍 ，宝马已经在中国建立了德国之外最大 的研发和创新体系 ，涉及研发、数字化 、电动化等领域。“中国市场对于宝马集团 的意义已经不仅仅是创新驱动力这么简单。中国团队 是整个团队成功 的关键 ，中国研发团队 是全球研发非常重要的有机组成部分 。很多中国供应商已经成为行业标杆，不仅 是传统汽车零部件，还包括电池、电芯等领域”。

　　来自泰国的D+国际贸易公司在今年展会上有一个18平方米 的展位 ，主推产品是新型手机膜 。该公司海外市场负责人游婷婷告诉记者 ，公司将专门的技术研发部门设在中国东莞的工厂而不是泰国总部 ，目前有数十名研发人员 。

　　游婷婷说 ，虽然手机膜看起来并非什么高科技产品 ，但如何做到更不易损、更容易贴和更有利于保护用户视力，这需要集合多学科人才的创新研究和技术攻关。在中国不仅可以找到这样 的研究人员 ，而且中国市场竞争激烈 ，会推动研发人员不断推陈出新 。

　　专注于研发全自主送货机器人 的美国科技初创企业Ottonomy公司首席执行官里图卡尔·维贾伊表示，该公司密切关注中国智能机器人企业的创新解决方案，因为中国机器人市场很大，而且竞争激烈 ，中国公司在解决“最后一公里”配送方案上有很多开创性成果 。

　　韦伯特别谈到中国消费者对产品创新的推动力 。“现在如果有了一个新想法 ，从把它画到图纸上变成概念车开始 ，多长时间就可以量产呢 ？答案是两年之后。动力从哪里来？就 是从中国消费者这样善于且乐于接受新事物的消费群体中来 。”

　　中国机电产品进出口商会副会长石永红在接受记者采访时表示，中国将继续支持外资企业在华投资开展研发和创新 ，促进共创共赢 。

　　他说：“近来中国出台了利好外资外贸 的一系列政策 ，包括扩大鼓励外商投资范围 ，推进重大外资项目建设，增设试验区 、示范区 ，加快出台海外仓支持政策等。相信未来在华外资企业研发和营商环境将更加优越，内外资企业竞争会更加公平，投资收益也将进一步扩大。”