职工退休“一件事”打包办，山东省人社厅深化“放管服”改革便民又惠企******
近年来，为进一步深化“放管服”改革 ，提升企业和群众 的满意度 ，山东省人社厅不断创新“一件事”改革 ，跑出了便民惠企加速度 。近日 ，“员工招用”“灵活就业”“企业职工退休”三个“一件事”在山东政务服务网正式上线 ，标志着山东省人社厅在“一件事”改革上迈出了重要一步 。
“员工招用”一件事中包含社保登记、公积金开户 、就业登记等6个服务事项 ，涉及人社 、医保 、住建三个部门 。改革以前 ，企业办理这些事项，需要跑多个部门，反复递交材料。集成办理后 ，企业可一次性完成用人单位招用人员就业登记 、社会保险职工参保登记、流动人员人事档案接收、流动人员人事档案转出 、基本医疗保险职工参保登记、个人住房公积金账户设立等事项 的办理，业务办理更加便捷 。
灵活就业 是缓解城镇就业压力 、助力劳动者就业增收的重要途径。数据显示，截止到2021年底 ，我国灵活就业人员已达2亿人 ，约占总就业人口的近三分之一 。为方便灵活就业人员办事 ，省人社厅会同相关部门实行“灵活就业”一件事创新改革，将涉及人社、医保、税务三个部门 的7个服务事项 ，整合成一件事集成办理 。目前 ，办理时间从10天压缩至5天、跑动次数从5次压缩至无需见面 ，大大减少了灵活就业人员往返各部门办事 的奔波之苦。
退休涉及劳动者切实利益，服务便捷与否直接关系群众 的体验感和满意度。省人社厅会同住建 、医保等单位按照“并事项、减材料 、压时限、优服务”原则，整合多个关联“单项事”为“一件事”，推出“企业职工退休”一件事 ，实现退休申报 、退休资格确认、待遇核定发放、医疗保险减员等15个关联业务打包办、集成办。其中 ，包含了人社部门13个政务服务事项 。
为优化服务方式，省人社厅在原有服务模式基础上，拓展了单位和职工线上线下办理 的渠道，在“爱山东”政务服务网和移动端的上线运行主题集成服务，企业单位和职工只需要到政务服务网“一件事”专区或爱山东APP提出申请，通过电脑或一部手机即可申办“一件事”业务 ，切实提高了群众 的获得感和幸福感 。
“‘一件事’改革涉及多个部门 、多个服务事项 ，在推进过程中 ，我们坚持全省统一标准 、全省统筹推进，确保真正落实落地 。下一步 ，我们将再造服务流程 ，再提服务质效 ，让企业和个人获得全生命周期办事新体验。”省人力资源和社会保障厅政策法规处相关工作负责人介绍。
（新黄河记者 罗晓飞 通讯员 范洪艳）
强化中医药知识产权司法保护******
近日，《最高人民法院关于加强中医药知识产权司法保护 的意见》（以下简称《意见》）发布 。《意见》提出了加强中医药知识产权司法保护 的总体要求，并就强化审判职能，健全中医药知识产权综合保护体系提出具体措施 ，旨在回应中医药知识产权全链条保护的需求 ，积极推动构建中医药知识产权大保护格局 。
中医药 是中华民族的瑰宝 ，对于防病治病 、维护人民健康具有极其重要 的价值 。从以往司法实践来看 ，中医药知产案件总体数量偏少、司法解纷选择不足，案件类型集中、保护覆盖不全 ，审理周期较长 、专业能力欠缺等问题较为突出。《意见》作为中医药知识产权司法保护方面 的专门文件，既全面覆盖了中医药知识产权各领域和环节，又立足实践需要突出了重点和难点，正 是为了发挥司法机关职能作用 ，解决以往司法层面对中医药知识产权保护不足的问题 ，推动中医药高质量发展 。
《意见》出台后有望产生一系列综合效应：一 是审判职能得到强化 。中医药高质量发展有赖于有力的司法支撑，《意见》 的出台有助于各级法院优化审判资源，让法官在审理中医药领域原始创新 、智能制造关键技术、重大科研项目相关案件时，实现“能判 、愿判 、敢判”，强化司法裁判 的规则引领和价值导向作用 ，通过纠纷化解机制切实维护中医药创新主体合法权益。
二是提高行业创新 的积极性 ，发挥专利制度共享共建的功能 。通过确立中医药知识产权的司法导向 ，加强中医药 的专利保护，使中医药企业除了通过“商业秘密”保护外 ，多了一道“专利保护” 的选择 ，这无疑为部分创新型中医药企业打了一剂“强心针”。同时 ，随着更多的技术被纳入专利制度框架下进行保护 ，整个中医药产业交流共进的格局将得到进一步打开，这有利于中医药产业的整体技术革新与进步 。
三是有利于建设更高水平 的中医药知识产权综合保护体系 。中医药知识产权保护 是一项系统工程 ，《意见》从司法层面强调中医药知识产权保护，既有利于企业之间建立尊重知识产权 、有序竞争 的秩序 ，又能够在全社会营造珍视、热爱和发展中医药 的良好法治氛围 ，有利于形成中医药知识产权保护合力。
为更好地实现司法对中医药知识产权 的强有力保护 ，《意见》出台后，相关部门后续还需要做好相关配套和完善工作：首先，要明确中医药知识产权保护制度 的对象 ，平衡社会公众与中医药知识产权权利人之间的利益 。中医药领域 的典籍 是公开 的，这 是属于公众的财富，而其中哪些技术具有独创性，是属于个人 的 ，需要精准识别 。可以说 ，区分“进入公共领域的中医药知识”和“值得通过知识产权保护制度保护 的中医药技术”是必须先行明确 的要点 。在准确识别二者 的基础上 ，司法才能既避免错误保护公共领域知识 ，也避免错过保护值得保护的技术，厘清中医药知识产权的权利边界 。
其次，要注重司法 的科学性 、技术性 。强调中医药知识产权 的同时，也需要注意到目前中医药专利领域创造性不足 的事实 。对司法部门而言 ，必要时可以通过专家论证等形式征求专业意见，以确保中医药知识产权保护工作的准确性和科学性。
再次 ，应当完善配套制度 。中医药与其他工艺有区别，对中医药而言 ，国家应结合中医药领域 的特点及特殊保护需求，完善针对祖传秘方等对象的中医药知识产权保护体系。如建立商标、中华老字号海外抢注预警制度 、健全道地中药材地理标志保护制度、非物质文化遗产利用制度，在现有 的中医药品种保护制度下强调行政责任以外 的民事救济途径 ，以及充分利用药品专利链接制度等。
最后，解决当事人司法保护的积极性问题 。我国中医药知识产权保护案件数量少 的一个重要原因 ，就在于当事人选择司法保护的意愿不强 。主管部门可以考虑探索通过政策鼓励 的方式 ，鼓励企业主动开展二次开发与上市后再评价工作 ，进行专利布局，实现新技术、新工艺 、新标准逐步产业化 ，真正让行业主体重视知识产权，发挥知识产权制度引导中医药市场良性运行 的价值 。
（作者 ：邓 勇，系北京中医药大学岐黄法商研究中心主任 、教授）
