央行 、银保监会：推动房地产业向新发展模式平稳过渡******

　　中新网1月10日电 据央行网站10日消息 ，1月10日，人民银行 、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会 ，研究部署落实金融支持稳增长有关工作 。

　　会议要求，人民银行、银保监会 、各主要银行要全面贯彻落实党 的二十大和中央经济工作会议精神 ，保持对实体经济 的信贷支持力度 ，加大金融对国内需求和供给体系的支持 ，做好对基建投资、小微企业、科技创新 、制造业 、绿色发展等重点领域 的金融服务，保持房地产融资平稳有序，推动经济运行整体好转 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力的金融支持 。

　　会议指出 ，各主要银行要合理把握信贷投放节奏 ，适度靠前发力 ，进一步优化信贷结构，精准有力支持国民经济和社会发展重点领域、薄弱环节。要加强跟踪监测，及时跟进政策性开发性金融工具配套融资，延续发挥好设备更新改造专项再贷款和财政贴息政策合力，力争形成更多实物工作量。要继续用好碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款 、交通物流专项再贷款等结构性货币政策工具 ，不断完善对重点领域和薄弱环节 的常态化支持机制 。用好普惠小微贷款支持工具等优惠政策，加力支持小微市场主体恢复发展 。当前还要全力支持重点医疗物资生产保供企业 的合理资金需求 。

　　会议明确 ，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持房子 是用来住 的 、不 是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡 。要有效防范化解优质头部房企风险，实施改善优质房企资产负债表计划 ，聚焦专注主业 、合规经营 、资质良好、具有一定系统重要性 的优质房企 ，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动 ，综合施策改善优质房企经营性和融资性现金流，引导优质房企资产负债表回归安全区间 。

　　会议强调，要配合有关部门和地方政府扎实做好保交楼 、保民生 、保稳定各项工作 ，运用好保交楼专项借款、保交楼贷款支持计划等政策工具 ，积极提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益 。要落实好16条金融支持房地产市场平稳健康发展 的政策措施 ，用好民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”) ，保持房企信贷 、债券等融资渠道稳定，满足行业合理融资需求 。要因城施策实施好差别化住房信贷政策 ，更好支持刚性和改善性住房需求 ，加大住房租赁金融支持，做好新市民、青年人等住房金融服务，推动加快建立“租购并举”住房制度 。(中新财经)

“野冰场”暗藏杀机 ：冰层厚度未知 无人管理和救援******

　　冰层厚度未知 无人管理和救援 短视频博主推荐

　　人如织的“野冰场”暗藏杀机

　　□ 本报记者 　 赵 　丽

　　□ 本报实习生 王禹钦

　　近日，吉林省通化市一名5岁男童和家人在河流上的“野冰场”玩耍时 ，不慎坠入冰窟窿溺亡，引起社会广泛关注。

　　《法治日报》记者根据公开信息梳理发现，近一个月内，全国多地发生因滑“野冰”导致 的伤亡事件。对此，消防部门提醒，禁止滑“野冰”等危险行为，市民应前往正规冰场游玩 。

　　受访专家认为，对于无人管理 的河道形成的“野冰场” ，即使有小贩在“野冰场”出租冰车等，也不 是“野冰场” 的管理方 ，不是经营主体 ，不承担警告危险和劝离义务，一旦人们在这种场所发生事故 ，将自担责任。群众要有风险意识 ，远离“野冰场”。

　　冰面下隐藏着危险

　　多人坠冰导致身亡

　　1月7日，在北京展览馆后湖 的“野冰场” ，多名游玩者因冰面突然破裂落入水中 。

　　“现在想想还很后怕。”参与北京展览馆后湖“野冰场”救人的一名大学生描述当天情景时说 。

　　据悉，落水者都是大学生 ，寒假开始后选择在那里相聚玩耍 ，然后就发生了意外 。

　　“我的一个好朋友不会游泳 ，他挣扎着时不时地把头冒出冰面喘口气，不知道喝了多少口冰水。”这名大学生说 。对于当时的危险程度 ，他“现在想想还心惊肉跳”，冰面又薄又滑 ，他死命拽着救人的绳子 ，要 是力气再小点 ，估计会被水里的同学拉下去 。

　　事发当日的现场视频显示，冰面破裂后 ，至少4名穿深黑色棉服的游玩者落入水中，周围多名救助者快速组成一道道“人墙” ，找来绳索等工具 ，通过手拉手 的方式慢慢向落水者靠近，等落水者抓住绳索后 ，再合力将其从水中拉回冰面。

　　记者注意到 ，在破裂冰面附近 的围观者中，还有多名儿童。

　　1月9日 ，记者在北京展览馆后湖 的“野冰场”附近看到，仍有市民在冰面上“滑野冰”，其中不少是家长带着孩子玩乐，冰面上还有租赁滑冰车的人。

　　冰上的嬉戏欢笑和湖岸上新挂的红色警示横幅形成了鲜明对比 。横幅上写着“湖面危险 ，请勿滑冰”和“岛内施工尚未结束，为了您 的安全请勿进入”。

　　记者查阅资料发现，北京展览馆后湖并不在今年北京水务系统开放的天然河湖冰场之列 ，因此，在此滑冰实属危险的滑“野冰”行为 。

　　危险的滑“野冰”行为不仅在北京展览馆后湖出现 。1月8日，在北京市朝阳区奥林匹克公园龙形水系的一处冰面上 ，也发生了市民坠冰事故。

　　据当时在场的一名短视频博主回忆 ：有人玩耍时不小心掉进了冰窟窿，有两人前去施救时也一同掉了下去，最终几人均被救出，并无大碍。周围群众对待这起事故 的态度令人担忧 。

　　“就在事发地 的旁边，落水 的人刚爬上来 ，就有个两三岁的孩子往冰面上走，旁边的家长也没有迅速带孩子离开这片区域。”该博主告诉记者 。

　　根据该博主拍摄的视频，记者看到，在落水者离开后 ，还有人在附近用冰锥试探。“这片‘野冰场’上 ，破裂的冰洞不止一个 ，但这样 的场景也未能劝阻在冰面上滑行的人 ，不少大人 、小孩仍继续在冰面上玩耍”。

　　而在岸边 ，每隔一段就有提示游客的牌子 ，上面写着“为了您 的生命安全 ，请勿在冰面上玩耍” ，在一处围栏上还挂着一只大喇叭，不断重复播放着“冰面太薄，请不要滑冰” 的警告。

　　随后两天，记者探访了北京多处“野冰场”发现 ，尽管许多“野冰场”边上设有“冰面危险 ，请勿滑冰” 的警示标语 ，有些地点甚至还有工作人员拿着喇叭进行巡逻劝阻 ，但仍有滑冰 的拥趸套上冰鞋，拿上冰球杆，推上滑冰车 ，三五成群走上冰面，遇上带着孩子的游玩者 ，不少租赁滑冰车和冰鞋的商贩还会上前招揽生意 。

　　不少游玩者告诉记者，尽管他们注意到了相关提示语，但觉得“这么多人在这里玩 ，不会出事 的”。

　　多名业内人士说，冰面光滑、易碎 ，冰水寒冷，一旦不小心落入冰窟窿中，施救难度非常大 。冰面 的承重能力，用眼睛是无法观察到 的 。同时，在流动河道上结冰 的冰面，由于河水水位会随着水量的大小发生变化 ，冰面下会形成两三厘米的“真空”，隐藏着危险 。

　　有关部门发布 的数据显示 ：近期，仅北京市119指挥中心就接到多起冰面救援警情 ，其中多人命丧冰水之中 。去年12月23日 ，北京市密云区一名男性老者被冻在厚厚的冰层中，被救出时已无生命体征；今年1月2日凌晨 ，北京市通州区漷县镇 ，两名男子发生坠冰事故 ，被救出时均已无生命体征。

　　网络博主包装推广

　　危险河湖成打卡地

　　值得注意的是，有些北京郊区的“野冰场”经网络博主“种草”后 ，变成网红踏冰地，其安全隐患更是令人担忧 。

　　京郊“小洱海”，北京“天空之镜”……近日 ，一些京郊地区在网上火“出圈” ，但这些踏冰场所大多位置偏远 ，有的野外河道宽达百米 ，地形复杂，冰层厚度肉眼难以测量 。

　　而在一些社交平台和短视频平台上，不少网络博主将这些暗藏危险的冰面用“绝美”“免费”“出片”等诱人 的词汇进行包装 ，吸引一拨拨爱好者慕名前往，有关“野冰场”的话题甚至超过千万播放量。在这些视频中，除了个别警示滑“野冰”危险外，更多 的 是展示在“野冰场”上滑行 、跳跃的内容。

　　虽然也有博主提及部分冰面不结实 ，打卡要注意安全 ，但更多博主则对这些“野冰场” 的安全性闭口不提，甚至直言“这里已经冻结实了”“可以随意玩耍”“在这里打卡拍照太划算了” 。

　　在诸多网络热帖下留言 的网友，多数被网络博主分享的“震撼大片”所吸引 ，纷纷向博主求具体地址。还有网友将自己落水 的危险经历当成趣事分享。仅有少数网友留言提到这些河道地形复杂，有些地方冰面薄暗藏风险。

　　据记者调查发现，上述推荐 的“野冰场”包括河流、水库等 ，在一些拍摄者的视频中 ，可以明显看到冰面下有河水流动，在一些冰面上有凸起 的“冰棱” ，这样的冰面并不结实，危险重重。

　　在社交平台上 ，除了分享“野冰场”的位置 ，网友还晒出自制 的简易滑冰车 ，其安全性着实让人担忧—— 一把普通的靠背椅、两根铁棍、几根铁丝就能滑 。

　　中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领分析，推荐的“野冰场”发生事故，无论是发帖博主，还 是网络平台，从法律角度来讲，都很难要求其承担法律责任，因为无法证明这种推荐和受到意外伤害之间有因果关系。

　　前往正规冰场游玩

　　专人巡视保障安全

　　用大石头砸一下，冰碴儿飞溅，但冰面并没有出现裂痕甚至窟窿，似乎就是“可以上冰”的信号；或者直接先踩上去一只脚探探“虚实”……记者在调查中看到 ，很多人用这种方式“检测”冰面厚度，以此来判断“野冰场”是否安全 。

　　殊不知 ，这样 的“试探”在专业救援人员看来 ，实际上“就已经是在拿自己 的生命开玩笑”。

　　据了解，在北京 ，正规冰场都安排有专门人员留意气温变化，监控冰层厚度 。按照北京市相关规定，冰层平均厚度至少要达到15厘米，才能允许游客上冰 ；当气温升高 ，冰层厚度不足 、承载力有限时，冰场会暂停营业 。

　　据什刹海公园冰场负责人杨谦介绍 ，冰场工作人员一般会用钢钎在冰面上砸出一个小洞，将铁钩伸进去 ，钩住冰层底部。取出铁钩后 ，再用卷尺直接量铁钩在冰面以下 的距离。每次测量需选向阳面 、背阴面等五六个测试点，以确保安全 。

　　什刹海公园冰场设专职人员全天候巡视，严格执行“冰面平均每10平方米承载1人” 的规定；坚持每天早、中、晚对冰层厚度进行测量 ，随时关注天气预报信息 ，适时增加冰层测量次数 。同时设置应急救援队 ，有诸如摔伤、踩踏以及冰面裂缝等突发情况，救援队会第一时间到达现场 ，采取措施避免出现人员伤亡。

　　对于“野冰场”，有关部门还发布了安全风险提示。去年12月30日 ，北京市应急管理局提醒市民前往正规冰场游玩 ，禁止滑“野冰”等危险行为。

　　赵占领说，对于无人管理 的河道形成的“野冰场”，即使有小贩在“野冰场”出租滑冰车等，也不是“野冰场” 的管理方 ，不是经营主体 ，不承担警告危险和劝离义务 ，一旦人们在这种场所发生事故，仍是自担责任 。因此，为避免这样的事故发生 ，还是要加强安全教育 、安全宣传，让老百姓意识到安全的重要性，不要去“野冰场” 。

　　他提醒说 ，对于公园、景区内 的河道形成 的“野冰场”，公园或景区的经营主体具有安全管理和提醒 的义务 。如果管理区域不能滑冰 ，要设置警示牌、配备巡逻人员，发现滑冰者要及时制止。如果因为管理不到位导致游客“滑野冰”发生事故 ，管理方需要承担相应责任 ，但也只 是次要责任 ，主要责任仍是由行为人自己承担。