国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处 ？******
文/李晓喻
今年以来 ，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号。高水平对外开放，究竟将“高”在何处？哪些领域 的开放措施值得期待 ？
针对这些问题 ，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国 是直通车专访 。
现将访谈实录摘要如下 ：
国 是直通车：您如何评价中国当前对外开放所处的阶段和水平？对外开放 的“高水平”应该体现在哪些方面？
杨长湧 ：中国对外开放经过40多年历程 ，已经迈向高水平阶段，这是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应 的 。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放”，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更” 。
——更大范围。当前 ，中国东部沿海和中西部地区在开放方面的差距仍比较大 ，开放不平衡、不协调问题依然存在。推进高水平对外开放，就要求推进更大范围开放，在巩固东部沿海地区开放先导地位的同时 ，通过共建“一带一路”，推动建设西部陆海新通道，打造国际运输和物流大通道，让中西部内陆沿边地区更多、更快 、更好地融入对外开放大局。
——更宽领域 。中国制造业已经基本实现了全方位开放 ，但服务业开放程度仍相对不足 。因此 ，要继续合理缩减外资准入负面清单，在电信、互联网 、教育 、文化 、医疗等服务业领域有序推进开放 ，应当成为下一步对外开放的重要方向之一 。此外 ，大力发展数字贸易也 是拓宽开放领域的一个重要内容。
——更深层次 。核心就 是要从商品和要素流动型开放转向规则 、规制、管理 、标准等制度型开放。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势，就是从“边境上”向“边境后”推进 。在此情况下，作为开放大国，中国“边境上”开放程度已经较高 ，下一步开放的重点就不再是削减关税和非关税壁垒，而是要顺应全球经贸规则演进趋势 、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势，把着力点放在规则、规制 、管理、标准等制度型开放方面 。
——更加主动 。过去很长一段时间，中国开放都处在“顺风顺水”的国际环境中。但随着逆全球化加剧，保护主义、单边主义抬头 ，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动 ，包括主动扩大“朋友圈”，主动推进共建“一带一路”高质量发展，主动适应全球经贸规则演进趋势等。
——更重安全 。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加 ，越是开放越要统筹好开放和安全的关系 。
国是直通车 ：经济全球化进入深度调整，逆全球化思潮抬头 。在这种情况下 ，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义 ？
杨长湧 ：关于这个问题，我们需要理解经济全球化 的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头 ，但 是从历史长周期来看 ，经济全球化是不可逆转 的时代潮流。基于这个判断，中国坚持高水平开放 ，它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面 。
第一 ，当前逆全球化加剧 的根源之一 ，是某些大国不去承担应尽 的责任 ，而选择单边主义 、保护主义。作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国 ，中国高举开放旗帜 ，坚持合作共赢，以中国 的新发展为全球提供新机遇 ， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针”，也为构建人类命运共同体增添了新动力 。
第二，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展的必然要求。二十大报告明确 ，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局 。这一新格局绝非封闭 的国内大循环 ，而是开放的国内国际双循环。因此 ，高水平开放是高质量发展的重要路径和组成部分 。
第三 ，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃的“硬骨头”，需要充分借鉴过去中国以开放促改革的宝贵经验，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量 。
国是直通车 ：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用？
杨长湧 ：现在中国推进制度型开放 的两个重要载体，一个是海南自贸港，另一个是自贸试验区。
海南自贸港通过推动贸易 、投资、人员进出、运输来往、跨境资金流动的自由便利，以及数据安全有序流动 ，将探索新路径 、积累新经验，同时自贸试验区在投资 、贸易 、金融 、政府治理等方面也会加大试验力度，这些都将有助于打造改革开放新高地，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所。
另外 ，在制度型开放指引下 ，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设，推进内外贸易一体化，深入贯彻落实《外商投资法》 ，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有 的一些自贸协定谈判也会加快进度。
国是直通车 ：过去一段时间，中国都是以开放促改革 ，有人认为当前形势下 ，中国更应该以改革促开放，您对此怎么看？要推进高水平对外开放 ，哪些领域 的改革需要加速推进？
杨长湧 ：中国的开放和改革一直是相互促进的关系。下一步要推进高水平对外开放 ，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”，很多开放内容都涉及国内规则、规制 、管理和标准 ，也需要强有力的改革作为支撑 。
同时也要看到 ，以开放促改革 的重要性并没有削弱，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定)的重要原因。
关于下一步需要重点改革的领域 ，其实还是要紧紧扭住一个目标 ，就 是加快构建新发展格局。在这个目标之下 ，很多改革 的方向就比较明确了 ，比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等。
国 是直通车：在推进高水平开放的过程中 ，如何兼顾开放与国家经济安全 ？
杨长湧：我想应当是坚持问题导向 。既要重视开放领域的一些传统安全问题 ，比如贸易摩擦、出口管制等，也要重视解决新形势下，特别 是新 的国际背景下出现 的一些新安全问题 ，包括粮食安全、能源资源安全 、产业链供应链安全等。要从过去的产业合作逐步转向产业链供应链合作 的思路，通过国际合作以及一些机制安排，提高产业链供应链 的韧性和安全水平。
浙江教育两会观察 ：如何为职业教育发展“谋出路” ？****** 中新网杭州1月14日电 题：浙江教育两会观察：如何为职业教育发展“谋出路”？ 记者 谢盼盼 职业教育，一直以来都存有误解：社会认可度低 ，上升通道受阻……在此间举行的浙江省两会上 ，多位浙江省政协委员为职业教育发展“支招”。 近年来，中央、省里和各市相继召开职业教育大会，出台了一系列支持职业教育快速发展的政策 ，职业教育的发展无疑迎来了“春天” 。 然而，浙江省政协委员、九三学社金华市委主委，金华市副市长庄凌飞从工作调研中发现，还有一些制约职业教育发展的瓶颈问题亟待破解。 其一表现为普通教育与职业教育生源抢夺激烈 ，更多生源流向普通高中 ；其二为职业教育统筹力度有待强化 。中职教育与技工教育一体规划不够，市自为战 、县自为战、校自为战 的现象仍然存在 ，职教布局 、专业设置顶层设计有待加强，专业重复建设造成较大浪费 ；其三为职业教育服务地方发展 的水平有待提升，专业与产业匹配度、实训实操能力还有待加强 ；其四为高层次复合型技能人才培养途径有待进一步拓展 。 他担心 ，受普职比控制放开、职业教育社会认可度不高等因素影响 ，职业教育 的生源正在逐渐萎缩，技工院校赴外地招生的成效也不明显 ，今后一个时期很有可能造成中职学校和技工院校“无生可招”的局面 。 民进浙江省委会常委 、湖州市委会主委李红同样关注职业教育及人才培养 。 李红认为，许多中高职院校 的高学历教师 ，从校门走进校门 ，缺乏必要 的操作技能和实践经验 。同时技工院校师生比偏低 ，以2022年浙江省人社厅评出的10所省一流技师学院为例，平均师生比在1:18.7，与普通教育相差甚远 。 今年 ，浙江对职业人才的培育可谓下了“大力气” 。 据政府工作报告，2023年浙江将开展职业教育培训150万人次；开展职业技能培训110万人次以上，新增技能人才40万人 ，其中高技能人才20万人；建成零工市场200个。 在此前提下 ，职业教育的发展应当如何“谋出路”？庄凌飞提议 ，要提升职业教育社会地位，加快凝聚职业教育与普通教育同等重要 的社会共识；加大对职业教育的投入，提升产教融合水平 ；打造“浙江工匠”品牌，高规格举办浙江省技能大赛，加大优秀技能人才激励力度 ，营造尊重技能人才 、重视技能人才的浓厚社会氛围。 此外，他还认为 ，要加强顶层设计，切实做好规划、政策、专业等统筹文章，形成推动职业教育高质量发展合力 ；聚力提升实操实训水平 ，提高职业教育竞争力和影响力 ，同时也要鼓励优秀 的教师和学生到企业中去深造学习，在一线岗位提升技能水平。 李红建议 ，在满足当前产业发展所需人才 的基础上 ，更加关注“未来工厂”所需要 的产业工人 ，在规划未来产业时，同步规划“未来工人”培养计划 ，提前开展人才储备 。与此同时，围绕专业发展要求，创新工学一体化技能人才培养模式。可以对接世界技能大赛标准 ，完善评价策略和评价体系 ，培养对接世界前沿高技能人才。 诚然，国家的发展既需要顶尖科技人才，也离不开一代代工匠 的辛勤付出；一流的科研成果 ，更需要一流的制造水平予以实现 。重视职业教育 的发展无疑是浙江打造创新高地 的关键一环，也是推进扩中提低 ，夯实共同富裕示范区建设的重要基础性工作 。(完) 网信彩票地图 |
